ACTU : Une organisation internationale pour évaluer l'aide au développement
Par Multipol le jeudi 7 juin 2007, 10:07 - Développement / Environnement - Lien permanent
Francis GAGNON
L'opposition britannique suggère de créer un organisme chargé d'évaluer l'efficacité de l'aide au développement. Le mécanisme se pencherait d'abord sur l'aide britannique, mais aurait à terme le mandat d'évaluer toute l'aide internationale. Il n'est pas clair en quoi cette organisation se différencierait de la Direction de la coopération pour le développement de l'OCDE, du Groupe d'évaluation indépendante de la Banque mondiale et du mécanisme d'évaluation des organisations d'aide bilatérale.
Commentaires
La question de l 'APD soulève un certain nombre d'interrogations qui concernent, en plus de l'évaluation de son efficacité, qui n'est pas propre à cette seule problématique (toute politique publique, tout programme, toute intervention, dans un domaine où dans un autre nécessite une évaluation de son efficacité et de son impact), la nature de cette aide, les modalités de sa délivrance (questions administratives, délais, etc.), les modalités de son utilisation par les bénéficaires (questions de gouvernance, bonne gestion, etc.), son chiffrage, le respect des engagements pris, etc.
En ce qui concerne la nature de l'APD, il serait question de déterminer quelle intervention ou initiative est réellement suceptible d'apporter un plus, quelle initiative mérite plus d'efforts de la part des baillleurs de fonds ou pourvoyeurs d'aide.
En plus du non respect des engagements pris par les bailleurs de fonds (0,70% du PNB par exemple décidé dans les années 1970), bien sûr de la mauvaise utilisation de l'aide dans certaines situations, du fait que certains fonds restent bloqués dans les caisses de certaines institutions financières multilatérales faute de publicité, de projets bien ficelés ou respectant des règles souvent contraignantes, de la complexité et de l'immensité des tâches à accomplir dans certains cas, ce qui nécessitera de nombreuses années pour en observer les fruits, il ne faut pas négliger qu'il est nécessaire d'y voir un peu plus clair dans le chiffrage que certains pays font de leur APD pour s'en vanter (nous sommes le premier partenaire bilatéral ou multilatéral de telle ou telle région, et j'en passe...). La réalité des chiffres avancées doit être plus transparente (ce qui ne veut pas forcément dire qu'elle est remise en cause)... Les pays sont-il ou seraient-ils capables de transparence face à un mécanisme international?
L'APD est constituée, comme on le sait des remises ou allègements de dette, de l'assistance d'urgence ou humanitaire en cas de catastrophes naturelles ou humaine, des bourses et aides octroyés aux étudiants étrangers, et de bien d'autres financement. S'il est vrai que les remises de dette allègent significativement le fardeau du paiement de la dette de nombreux pays en développement, ils ne dégagent pas de ressources supplémentaires, ce dont ces pays ont besoin.